2007年全省建設(shè)安全工作要點(diǎn)

　　一、建設(shè)安全工作指導(dǎo)思想

　　2007年全省建設(shè)安全工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀和“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)安全工作，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制，針對(duì)安全生產(chǎn)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面落實(shí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，在求真務(wù)實(shí)上下功夫，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生，繼續(xù)促進(jìn)全省建設(shè)安全形勢(shì)的進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

　　二、工作思路

　　2007年全省建設(shè)安全工作繼續(xù)堅(jiān)持“四個(gè)一、八個(gè)二”的工作思路，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求工作實(shí)效，全面提高建設(shè)安全生產(chǎn)水平。

　　三、工作目標(biāo)

　　（一）城市（含縣市）規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%；對(duì)村鎮(zhèn)工程依法實(shí)施安全監(jiān)管。

　　（二）建設(shè)行業(yè)各類重大危險(xiǎn)源得到有效監(jiān)控和治理，應(yīng)急救援體系完備可靠，應(yīng)急救援及處置突發(fā)事故的能力明顯提高。

　　（三）全省建筑安全事故死亡人數(shù)比2006年下降3%，重大安全事故起數(shù)比2006年下降5%，嚴(yán)格控制三級(jí)以上安全事故。

　　（四）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)工作按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/T77-2003）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，全部達(dá)到“基本合格”以上，其中特、一級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到90％以上；二級(jí)企業(yè)的“合格”率達(dá)到60％以上；三級(jí)企業(yè)及其他施工企業(yè)的“合格”率達(dá)到45％以上。

　　（五）施工現(xiàn)場(chǎng)按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評(píng)定，全部達(dá)到“合格”以上，其中特級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率達(dá)到80％以上；一級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率達(dá)到65％以上；二級(jí)企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率達(dá)到45％以上；三級(jí)企業(yè)及其他各類企業(yè)施工現(xiàn)場(chǎng)的“優(yōu)良”率達(dá)到30％以上。

　　四、工作重點(diǎn)

　　（一）堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格履行安全監(jiān)管職責(zé)

　　1．各級(jí)建設(shè)行政主管部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府加快建筑業(yè)發(fā)展和加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有關(guān)文件精神，積極采取有效措施，依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步理順建筑市場(chǎng)監(jiān)管體制，徹底消除監(jiān)管“盲區(qū)”，加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，擴(kuò)大安全監(jiān)督覆蓋率，規(guī)范建筑市場(chǎng)安全生產(chǎn)行為。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)省直管建設(shè)工程的安全監(jiān)督管理，加大監(jiān)管協(xié)調(diào)與服務(wù)力度，確保工程建設(shè)又好又快。

　　2．堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)工程建設(shè)安全。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《河南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村安全工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫政〔2006〕87號(hào)）及建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理的若干意見(jiàn)》（建質(zhì)〔2004〕216號(hào)），建立健全村鎮(zhèn)建設(shè)施工安全監(jiān)管機(jī)制，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供安全保障。

　　（二）完善監(jiān)管體系，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

　　3．加快推進(jìn)安全監(jiān)管體系建設(shè)。各地要整合和優(yōu)化監(jiān)管資源，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、經(jīng)費(fèi)、人員配備等方面向安全工作傾斜，健全和穩(wěn)定建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管隊(duì)伍，提高監(jiān)管隊(duì)伍的素質(zhì)，保證隊(duì)伍的持續(xù)性。
　　
　　4．建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化層級(jí)監(jiān)督，層層落實(shí)責(zé)任。一是強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各級(jí)建設(shè)主管部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門建設(shè)安全工作的第一責(zé)任人，必須親自研究和部署安全工作，及時(shí)解決安全工作中存在的突出問(wèn)題，對(duì)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)負(fù)總責(zé)；二是完善責(zé)任制度，合理劃分各級(jí)、各部門以及各職能部門及工作崗位的安全監(jiān)督和管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)單位的督促檢查；三是建立健全安全工作目標(biāo)控制體系，抓好各層級(jí)、各環(huán)節(jié)的安全工作目標(biāo)責(zé)任分解，對(duì)安全工作目標(biāo)完成情況實(shí)施進(jìn)行定期定量考核；四是落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，健全以企業(yè)法定代表人為核心的責(zé)任體系，建立企業(yè)安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。

　　（三）加大工作力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處

　　5．嚴(yán)格實(shí)施安全許可制度。依法實(shí)施安全生產(chǎn)許可證審批和“三類人員”安全考核證書(shū)核準(zhǔn)，嚴(yán)格許可條件和辦事程序，強(qiáng)化源頭管理。要采取切實(shí)有效措施嚴(yán)格禁止無(wú)證企業(yè)和人員從事建筑施工活動(dòng)。同時(shí)，加強(qiáng)安全許可的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，堅(jiān)決將不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)清出建筑市場(chǎng)。

　　6．認(rèn)真執(zhí)行安全巡查制度。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要加大安全巡查工作力度，積極實(shí)行“差別化”管理，重在對(duì)企業(yè)自保體系和施工現(xiàn)場(chǎng)重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的檢查，從被動(dòng)性檢查向主動(dòng)介入檢查轉(zhuǎn)變。

　　7．嚴(yán)格落實(shí)安全措施備案制度。各級(jí)建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格進(jìn)行安全審查，建筑面積大于1000M2或投資額大于100萬(wàn)元以上的房屋建筑和市政工程，要派人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。對(duì)沒(méi)有制定安全施工措施、沒(méi)有辦理意外傷害保險(xiǎn)、未落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)或現(xiàn)場(chǎng)不具備安全生產(chǎn)條件的工程項(xiàng)目不予頒發(fā)施工許可證。

　　8．全面推行安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)制度。要認(rèn)真做好建筑施工企業(yè)和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)兩項(xiàng)評(píng)價(jià)工作，把安全評(píng)價(jià)與安全生產(chǎn)許可證管理、工程質(zhì)量驗(yàn)收、安全監(jiān)督和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)等結(jié)合起來(lái)，為誠(chéng)信化管理、治理安全薄弱環(huán)節(jié)、行政執(zhí)法提供工作平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，不斷查找管理缺陷，提高企業(yè)和施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理水平。

　　9．嚴(yán)格執(zhí)行重大危險(xiǎn)源監(jiān)控制度。各地要認(rèn)真組織開(kāi)展重大危險(xiǎn)源的控制和治理工作，嚴(yán)格進(jìn)行重大危險(xiǎn)源的識(shí)別、施工方案的編制與審批、安全技術(shù)交底、監(jiān)控措施的執(zhí)行與檢查。對(duì)于建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》中規(guī)定的深基坑等達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程，必須組織專家進(jìn)行審查論證。

　　10．認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)約談制度。按照分級(jí)管理的原則，進(jìn)一步完善省、市、縣三級(jí)建設(shè)工程重大安全事故、重大安全隱患約談制度。市、縣兩級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)發(fā)生事故和施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人、施工企業(yè)法定代表人和項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總監(jiān)的約談。

　　11．嚴(yán)格實(shí)施行政執(zhí)法制度。按照有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的要求，依法治安、重典治亂、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)厲查處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。要積極建立建筑市場(chǎng)安全管理閉合體系，使施工許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、清出與質(zhì)量安全監(jiān)督、竣工驗(yàn)收備案、行政管理與行政處罰等相閉合，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)實(shí)施階段的全過(guò)程、多環(huán)節(jié)管理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。同時(shí)，還要加強(qiáng)與司法、監(jiān)察機(jī)關(guān)和有關(guān)行政部門的協(xié)調(diào)配合，加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度。

　　12．認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策。一要加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)費(fèi)用管理，嚴(yán)格安全費(fèi)用的提取和使用，認(rèn)真落實(shí)安全文明施工措施費(fèi)管理制度，實(shí)行安全文明施工措施費(fèi)專項(xiàng)管理，在招投標(biāo)、辦理施工許可證及日常安全檢查各環(huán)節(jié)中，強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)費(fèi)用的支付和使用情況的監(jiān)督。二要不斷完善建筑意外傷害保險(xiǎn)制度，保障建筑企業(yè)基本利益及一線作業(yè)人員的合法權(quán)益。三要建立建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)與事故預(yù)防相結(jié)合的機(jī)制，完善工傷社會(huì)保險(xiǎn)制度，擴(kuò)大建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)覆蓋面。四要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金管理制度和教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取制度，保證生產(chǎn)安全事故的搶險(xiǎn)和救災(zāi)及安全生產(chǎn)培訓(xùn)所需資金。

　　13．建立完善安全信用體系。各地要加快建設(shè)領(lǐng)域信用體系建設(shè)，建立信用標(biāo)準(zhǔn)和信用信息收集、整理、發(fā)布的基本框架，實(shí)現(xiàn)信息在建設(shè)系統(tǒng)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)之間的互聯(lián)、互通和信息共享。實(shí)行失信懲戒制度和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示制度，對(duì)于多次發(fā)生死亡事故和嚴(yán)重不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要向社會(huì)通報(bào)，提醒業(yè)主尤其是政府投資工程的業(yè)主慎重選擇，用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段約束工程建設(shè)各方主體的行為。

　　（四）加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，全面提升安全管理水平

　　14．繼續(xù)推進(jìn)建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。各地要在2006年工作開(kāi)展的基礎(chǔ)上,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索新的工作方法，進(jìn)一步采取有效措施，加大工作力度，督促企業(yè)在安全保證體系正常運(yùn)行上、在標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行上、在規(guī)范化管理上下功夫，認(rèn)真查找工作缺陷，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，加大安全投入，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，形成“執(zhí)行—檢查—改進(jìn)—提高”的工作鏈條，增強(qiáng)自我監(jiān)督、自我改進(jìn)、自我提高的能力。

　　15．進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)理企業(yè)安全責(zé)任。監(jiān)理企業(yè)要對(duì)照建設(shè)部《關(guān)于落實(shí)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的若干意見(jiàn)》（建市〔2006〕248號(hào)）的要求，并結(jié)合《河南省建設(shè)工程安全監(jiān)理導(dǎo)則（試行）》的規(guī)定，完善內(nèi)部安全監(jiān)管體系，建立健全內(nèi)部安全管理制度，嚴(yán)格履行和落實(shí)法定安全監(jiān)理責(zé)任。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，同時(shí)要關(guān)心、幫助、指導(dǎo)安全監(jiān)理工作，積極支持其履行安全管理職責(zé)，樹(shù)立監(jiān)理權(quán)威，全面提升安全監(jiān)理工作整體水平。

　　16．積極開(kāi)展創(chuàng)建資源節(jié)約型安全文明工地活動(dòng)。一方面要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，改善施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和作業(yè)條件，增強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)能力，不斷提高安全達(dá)標(biāo)水平。另一方面要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)能措施，積極推廣工程建設(shè)中科學(xué)管理、降本節(jié)能增效的做法和經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)資源的集約使用和循環(huán)綜合利用，做到文明施工，節(jié)約資源。

　　17．全面深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。各地要把安全專項(xiàng)整治工作作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作來(lái)抓，堅(jiān)持標(biāo)本兼治和綜合治理，積極探索建立專項(xiàng)整治工作長(zhǎng)效機(jī)制，把專項(xiàng)整治活動(dòng)與建立健全安全生產(chǎn)管理制度、加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)、加大安全生產(chǎn)投入、開(kāi)展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)、落實(shí)安全責(zé)任等有機(jī)結(jié)合起來(lái)，積極采取有效措施，鞏固取得的整治成果，把安全專項(xiàng)整治工作推向深入。要繼續(xù)做好建筑起重設(shè)備作業(yè)人員安全培訓(xùn)和考核工作，加大對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)起重設(shè)備作業(yè)人員持證上崗情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化建筑起重設(shè)備安全管理工作。

　　18．認(rèn)真抓好“科技興安”工作。一是組織開(kāi)展以政府為主體的建設(shè)安全監(jiān)督體系和以企業(yè)為主體的安全保障體系研究，進(jìn)一步完善體系，改進(jìn)工作方法；二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)形勢(shì)分析，抓住薄弱環(huán)節(jié)，提高預(yù)見(jiàn)能力，加強(qiáng)安全措施的針對(duì)性；三是針對(duì)建筑施工、城鄉(xiāng)綜合防災(zāi)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性技術(shù)和管理難題，開(kāi)展安全科技攻關(guān)；四是積極推廣安全生產(chǎn)新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝和新材料，及時(shí)淘汰危及安全的落后工藝、設(shè)備和技術(shù)，增加安全防護(hù)設(shè)施的科技含量，推進(jìn)“綠色施工”，減少施工對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。

　　19．強(qiáng)化安全中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。積極培育發(fā)展符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和建設(shè)行業(yè)實(shí)際的安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，或者對(duì)現(xiàn)有的有關(guān)機(jī)構(gòu)賦予新的職能，為企業(yè)提供安全生產(chǎn)咨詢、技術(shù)、培訓(xùn)、評(píng)價(jià)、危險(xiǎn)源評(píng)估等各項(xiàng)服務(wù)，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高。

　　（五）強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)

　　20．加強(qiáng)法制教育。各級(jí)建設(shè)行政主管部門要結(jié)合國(guó)家“五五”普法活動(dòng)，加大建設(shè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)的普法力度，認(rèn)真組織本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)的行政管理人員、安全監(jiān)督執(zhí)法人員和施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員及施工作業(yè)人員學(xué)習(xí)《刑法修正案（六）》及《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，切實(shí)提高責(zé)任意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，認(rèn)真履行職責(zé)，依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作。

　　21．認(rèn)真組織開(kāi)展企業(yè)法定代表人講安全課活動(dòng)。各施工和監(jiān)理企業(yè)要把講安全課活動(dòng)作為落實(shí)企業(yè)法定代表人第一安全生產(chǎn)責(zé)任的重要措施和強(qiáng)化企業(yè)安全教育培訓(xùn)的重要手段，建立定期講課制度，精心組織實(shí)施，扎扎實(shí)實(shí)開(kāi)展活動(dòng)。各級(jí)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展情況的監(jiān)督，將其作為日常檢查的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)禁走形式、走過(guò)場(chǎng)，確保活動(dòng)取得實(shí)效。

　　22．切實(shí)做好農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)工作。要高度重視農(nóng)民工基本操作技能和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)民工的文化水平和特點(diǎn)，積極開(kāi)展寓教于樂(lè)、貼近生活、貼近實(shí)際的安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。大力發(fā)展成建制勞務(wù)企業(yè)，強(qiáng)化用人單位安全生產(chǎn)培訓(xùn)主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)新進(jìn)場(chǎng)、換場(chǎng)及新崗位農(nóng)民工的安全教育培訓(xùn)。要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民工職業(yè)安全衛(wèi)生權(quán)益工作的監(jiān)督檢查，維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。

　　（六）抓好公共安全，建立應(yīng)急處置長(zhǎng)效機(jī)制

　　23．強(qiáng)化工程全生命周期質(zhì)量安全管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)房屋建筑、城市橋梁、建筑幕墻（包括玻璃、石材幕墻）等工程的監(jiān)管，查找隱患，落實(shí)整改措施。認(rèn)真組織各類危舊房屋的排查工作，對(duì)排查出的危險(xiǎn)房屋，要督促房屋產(chǎn)權(quán)人及使用人依法采取處理使用、停止使用和整體拆除等措施，確保房屋使用安全。

　　24．確保城鎮(zhèn)供水排水安全。切實(shí)加強(qiáng)城市供水水質(zhì)督查工作，注重原水、制水和輸配水等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)原水環(huán)節(jié)的監(jiān)控。要特別注重各類化工企業(yè)和各類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏造成的水污染對(duì)城市供水安全的影響，建立飲用水源水質(zhì)預(yù)警機(jī)制，完善應(yīng)對(duì)措施。

　　25．強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)管。加大城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩O(jiān)督檢查力度，認(rèn)真開(kāi)展燃?xì)獍踩珯z查，重點(diǎn)排查并采取有效措施消除各類事故隱患，堅(jiān)決遏制重、特大燃?xì)獍踩鹿实陌l(fā)生，維護(hù)公共安全和公共利益。

　　26．做好城市公共交通安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)城市公共交通企業(yè)的安全管理規(guī)章制度及責(zé)任制、安全運(yùn)營(yíng)服務(wù)工作的監(jiān)管。對(duì)城市公共交通車輛要定期進(jìn)行安全技術(shù)檢查，對(duì)不符合營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況要求的車輛，要強(qiáng)制其退出市場(chǎng)。要嚴(yán)格城市公共交通駕駛員從業(yè)資格管理和遵守交通法規(guī)安全運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。無(wú)從業(yè)資格的，一律不得從事城市公共交通車輛駕駛。

　　27．加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)和城市公園的安全管理。緊密結(jié)合《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的宣貫工作，認(rèn)真做好風(fēng)景名勝區(qū)、公園景點(diǎn)和園林施工的安全監(jiān)管工作，重點(diǎn)加強(qiáng)景區(qū)防火、公園大型游樂(lè)設(shè)施和客運(yùn)架空索道安全運(yùn)營(yíng)以及游人集中、情況復(fù)雜地段的安全檢查，防止發(fā)生人身傷亡事故。

　　28．健全安全應(yīng)急處理機(jī)制。進(jìn)一步提高建設(shè)系統(tǒng)應(yīng)急管理意識(shí)，明確工作職責(zé)，完善應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，做好事故風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、隱患分析和應(yīng)急處置工作，不斷提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。要強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)安全事故快報(bào)工作，嚴(yán)格按照事故類別和時(shí)限，及時(shí)上報(bào)各類安全事故。